Текст: Максим Калмыков
Каждый отопительный сезон для бельчан, да что там, для бельчан – для всех жителей Молдовы со средним и ниже среднего достатком, становится испытанием на финансовую состоятельность. Этот год стал испытанием особенным: компенсации за тепло вроде как положены малоимущим гражданам, но в квитанциях, приходящих с АО «Чет-Норд», ничего про компенсации нет. Более того, хоть для Бельц тариф на отопление не был повышен, суммы в квитанциях больше прошлогодних. Не один раз на страницах «Газеты» мы выступали с критическими замечаниями в адрес городского поставщика теплоэнергии, и в этом номере решили обратиться за комментариями, в первую очередь, по указанным двум проблемам, непосредственно на предприятие. Разъяснения, которые мы получили от директора АО «Чет Норд» Петра Аксенти и начальника отдела сбыта электрической и тепловой энергии, читайте в этом и следующем номерах «Газеты».
Что за ценой стоит
Почему, хотя тариф не повысился, суммы в квитанциях возросли?
Все привыкли чуть что, сразу показывать пальцем в сторону труб «Чет-Норда», - говорит директор предприятия Петр Аксенти. Но увеличение этих сумм – не наша прихоть. Это необходимость.
Посудите сами, всю эту зиму, которая, слава Богу, заканчивается, за окном стояли нешуточные морозы, а это значит - большее потребление энергии, необходимой для отопления города. Например, в январе каждый день на то, чтобы отапливать Бельцы, уходило около 1 миллиона леев. Всего за январь – 32 с лишним миллиона.
В городе поговаривают, что дело не только в этом…
Да, не только. Дело в том, что на сегодняшний день 27 процентов потребителей «Чет-Норд» отказались от услуг, по причине перехода на автономное отопление, либо по каким-то иным причинам. Сам слышал версию, мол, «Аксенти «раскидывает» недостачу на оставшихся потребителей». Считаю, нужно пояснить, что происходит на самом деле. Возьмем, к примеру, один дом. Затраты на его отопления фиксируются счетчиком, и вот, в этом доме из, скажем, 100 квартир, 20 отключились от «Чет-Норда». Но никто не «раскидывает», как говорят, суммы, которые шли бы с этих квартир, на других потребителей. Дело тут в том, что в сумму, которую вы видите в квитанции, входит не только отопление вашей квартиры, но и отопление подъезда, подвала, то есть, вся потребленная в доме энергия. Посудите сами, если подключено меньше квартир, каждой отдельной из них приходится больше платить за отопление внеквартирных помещений.
Этот фактор, а также холодная зима, и повлияли на некоторое увеличение сумм в квитанциях. Кроме того, есть и ещё один нюанс.
Иждивенцы теплоснабжения
Так в «Чет-Норд» называют тех, кто перешел на автономную систему отопления. Или попросту отключился от централизованной системы, без того, чтобы подключить новый источник тепла. Такие квартиры обогреваются стенами, а, по сути, соседями. Общая температура при этом становится ниже нормативной, и чтобы довести её до нормы, приходится затрачивать больше энергии. За неё тоже платят клиенты городского поставщика теплоэнергии.
Поясняет Николай Кушнир, начальник отдела сбыта электрической и тепловой энергии
В настоящее время в Бельцах отключено 428,9 тыс м2 отапливаемых площадей - 27% от общей отапливаемой площади. Анализ теплопотребления по домам свидетельствует, что отключение квартир не пропорционально снижению расхода теплоносителя. Зачастую владельцы квартир не отапливают их по причине того, что там не проживают. Ну а те, у кого установлено автономное отопление, расходуют значительно меньше газа т.к. их жилье отапливается за счет соседних квартир.
Когда внутри центральной системы отопления производится перераспределение тепловой нагрузки (дополнительная установка секций, отключение от системы отопления без подключения собственного источника тепла), параметры теплоносителя (объем, температура) на входе и выходе из здания остаются без изменений. В этом случае плата за поставленную тепловую энергию между потребителями, распределяется пропорционально площади квартир. В доме появляются иждивенцы теплоснабжения.
Кому нужна централизация?
«Большинству», - говорит директор АО «Чет-Норд» Петр Аксенти. Мало кто из тех 73 процентов потребителей, которые сейчас являются клиентами городского поставщика энергии, способен осилить инвестиции в автономное отопление. Закрытие АО «Чет-Норд» сегодня означает, по сути, что те 73 процента жителей Бельц зимой будут мерзнуть в своих квартирах.
Каким вы видите выход из ситуации? При перераспределении, о котором вы рассказывали раньше, потребителям приходят неподъемные счета, может, просто запретить установку автономного отопление в многоквартирных домах?
К сожалению, это вряд ли возможно. Но выход есть – пора переходить к поквартирному учету потребления тепла. Но, перед этим, произвести целый комплекс работ по изоляции квартир, которые централизованно не отапливаются. Естественно, производить эти работы нужно за счет владельцев жилья.
Кстати, об автономном отоплении. Каковы юридические аспекты его установки, можно ли как-то воспрепятствовать ей?
В многоквартирном доме, где система отопления относится к общему имуществу, отключение от неё неправомерно, и я поясню почему. Юридически, перечень коммунальных услуг, предоставляемых проживающим в многоквартирном доме гражданам, определяется степенью и уровнем благоустройства дома, а не волеизъявлением самих жильцов.
Если многоквартирный дом оборудован системой отопления, подключенной к тепловым сетям, объектом теплоснабжения является именно сам дом, а не отдельные в нем помещения. Отопление этого дома, а, следовательно, предоставление соответствующей коммунальной услуги проживающим в нем гражданам, является обязательным условием содержания такого дома.
Как правило, желая отключиться от системы централизованного отопления, собственники квартиры демонтируют либо только обогревательные элементы, либо все находящиеся в помещении элементы центральной системы отопления.
Будучи предназначенными для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, эти элементы центральной системы отопления подлежат отнесению к составу общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, любые действия по их отключению нужно согласовывать с общим собранием собственников помещений.
Вместе с тем, в случае отключения отопительных приборов от центральной системы отопления многоквартирного дома, происходит уменьшение этой системы, а, следовательно, уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома.
В случае же, если система отопления дома не входит в общее имущество, согласовывать ничего не надо. Вместе с тем, это не означает, что такой демонтаж может быть произведен собственником помещения в многоквартирном доме произвольно.
Николай Кушнир, начальник отдела сбыта электрической и тепловой энергии
Демонтаж отопительных приборов, установка иного оборудования, компенсирующего тепловые потери здания, и как следствие изменение вида отопления, требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, следовательно, является переустройством.
Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен представить в орган, осуществляющий согласование, документы, перечень которых утвержден в установленном порядке. К числу таких документов относится подготовленный и оформленный проект переустройства.
Несоответствие этого проекта требованиям законодательства является основанием для отказа в согласовании переустройства.
Во-первых, проект должен соответствовать разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Для этого необходимо произвести:
а) расчет влияния отключения отопительных приборов на центральную систему отопления здания в целом,
б) расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления,
в) оценку влияния отключения отопительных приборов на тепловой и гидравлический режим здания.
Во-вторых, даже если демонтаж отопительных приборов будет признан технически возможным и соответствующий проект переустройства будет подготовлен и оформлен лицензированной организацией в установленном порядке, то необходима оценка возможных последствий его реализации.
Демонтаж отопительных приборов не должен привести к нарушению прав граждан, пользующихся другими помещениями. Например, использование автономного теплоисточника позволяет произвольно регулировать, в том числе снижать, температуру внутреннего воздуха, что может ухудшить тепловой режим соседних помещений. Как правило, снижение температуры производится с целью снизить расходы на содержание неиспользуемого помещения (при отъезде или непроживании). Температурный режим всего здания в таком случае будет обеспечен за счет повышения теплопотребления соседними помещениями, что приведет к увеличению расходов их собственников.
Ещё одна наболевшая тема – компенсации за тепло малоимущим. Где они, на какой стадии произошел сбой?
По словам Петра Аксенти, директора АО «Чет-Норд», никакого сбоя нет.
Не надо паниковать, компенсации одобрены муниципальным советом и они обязательно будут. Другое дело, что списки их получателей требуют пересмотра. Во-первых, из них исключены некоторые категории граждан, во-вторых, с этого года мы начали заключение индивидуальных контрактов с целым рядом потребителей, которые ранее таких контрактов с нами не имели. Это тоже требует времени. Но глядя в счет-фактуру, не обнаруживая там графы о компенсациях, не надо пугаться. За тепло можно платить не сразу, а в течение всего года. Лично я не знаю практически ни одного случая, когда бы пенсионеры или малоимущие сходу оплачивали счета за тепло.
И все-таки, что конкретно вы посоветуете получателям компенсаций? Не платить пока?
Посоветую платить с той же периодичностью и в том же объеме, что платили и раньше. В следующих счетах, уже весенних, графа о компенсациях появится, и компенсировано будет, конечно, потребление в зимние месяцы.
