Вторник,
24.04.2018
07:30



Все новости Молдовы
Бельцкие времена
Культура, история
Политика
Происшествия
В мире
ALEGERI
EXTERNE
Приднестровье
Гагаузия
Фотография дня
Гороскоп дня
Кишинев
DIASPORA
PRIMĂRIA
RUȘINEA CAPITALEI DE NORD
ACTUALITATE
CURIOZITĂŢI
POLITICĂ
AI NOŞTRI ÎN LUME
SPORT
SOCIAL
IN MEMORIAM
ECONOMIE
METEO
Экономика
Бельцы
Общество
Права и обязанности

 


КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
РЕКЛАМА




Партнеры

 

 

 

 

 


Экономика  

Повышение акциза на табак спровоцирует приток контрабанды сигарет в Молдову


 В конце июня Минфин представил Правительству на утверждение Основные параметры госбюджета на 2012-2014 гг., согласно которым в ближайшие три года ожидается увеличение акцизных ставок на сигареты с фильтром, а также другие табачные изделия. В частности, на сигареты с фильтром акцизы планируется увеличить следующим образом:

2011 год:10 леев/1000 сигарет + 18% от МРЦ*

2012 год:40 леев/1000 сигарет + 27% от МРЦ*

2013 год:80 леев/1000 сигарет + 36% от МРЦ*

2014 год:120 леев/1000 сигарет + 45% от МРЦ*

* МРЦ – максимальная розничная цена

Данные изменения связаны с планами Правительства по гармонизации акцизов на сигареты до уровня, предусмотренного в Евросоюзе. Однако, представители табачной отрасли, причем, как молдавские производители, так и импортеры, единодушны во мнении, что предлагаемый рост налоговой нагрузки разрушит легальный рынок и спровоцирует приток контрабанды сигарет в Молдову.

О том, что предпринимает табачная отрасль в сложившейся ситуации, и как оценивает влияние акцизной политики на табачный рынок, в интервью Агентству InfoMarket рассказал Евгений Кобец, Руководитель Представительства PHILIP MORRIS Management Services BV в Молдове.

InfoMarket: В соответствии с параметрами налогово-бюджетной политики на 2012-2014 гг., Минфин предлагает достаточно ощутимое повышение акцизов на табачную продукцию. Какова позиция табачной отрасли?

Евгений КОБЕЦ: Мы всегда занимаем активную позицию по вопросам регулирования табачной отрасли и ведем открытый диалог с представителями исполнительной и законодательной власти. Наша компания выступает за всестороннее и эффективное регулирование производства и оборота табачной продукции, однако мы не поддерживаем нормы, препятствующие нормальному функционированию законного рынка табачной продукции.

Увеличение акциза, предлагаемое Минфином, является чрезмерным и беспрецедентным. Оно способно привести к разрушению легального рынка табачных изделий в Молдове. Предложенные темпы роста акциза и его структура создадут мощные экономические стимулы для возникновения нелегального оборота табачных изделий.

Сегодня цена на ряд популярных дорогих марок сигарет на молдавском рынке сопоставима с ценами на аналогичные марки в Украине, а цена на некоторые из них в Молдове даже выше. При предлагаемом росте акциза, значительная часть таких сигарет станет гораздо дороже, чем у соседей уже с 2012 г. А, как известно, разница в цене – это стимул для незаконной торговли.

InfoMarket: Возможно ли, на ваш взгляд, поддержание налогов на высоком уровне одновременно со сдерживанием контрабанды на низком уровне?

Евгений КОБЕЦ: Налоги являются как основным стимулом, так и важным инструментом борьбы против незаконной торговли табачной продукцией. Нелегальная торговля стимулируется большим количеством факторов, в число которых входит чрезмерное налогообложение, способное сделать легальную продукцию недоступной для взрослых потребителей из-за их недостаточной покупательной способности.

Многое также зависит от контроля государством соблюдения законов и охраны границ. Опыт свидетельствует, что политика постепенного повышения налогов одновременно с принятием эффективных мер по противодействию контрабанде является оптимальным способом достижения целей как в части получения доходов в бюджет, так и в части здравоохранения, одновременно с сокращением риска стимуляции и развития черного рынка.

InfoMarket: В случае утверждения акцизной политики в нынешней редакции, как, по вашим оценкам, будет меняться стоимость сигарет в ближайшие годы?

Евгений КОБЕЦ: Предлагаемое увеличение акциза в Молдове сделает сигареты в легальной продаже практически недоступными по цене, увеличив её многократно – в среднем до 40-60 лей за пачку. Проблема в том, что покупательная способность населения не соответствует такому росту цен.

Государство должно соблюдать баланс между поддержанием налогов на уровне, позволяющем увеличивать доходы бюджета, и обеспечением доступных цен на табачную продукцию для совершеннолетних курильщиков. Этот оптимальный баланс зависит от многих факторов. По мнению Международного Валютного Фонда: «Ставки акциза должны соответствовать покупательной способности населения, ставкам в соседних странах и, прежде всего, способности и желанию налоговых органов следить за соблюдением закона в этой сфере».

Более того, многолетний опыт работы на молдавском рынке показывает низкую лояльность курильщиков к торговым маркам. На этом рынке цена играет важную роль и формирует спрос. Даже незначительные изменения цены приводят к переходу курильщика на более дешевые сигареты. Так называемый, процесс «down-trading» усиливается на протяжении последних нескольких лет. И, прежде всего, это результат несбалансированного подхода к структуре акциза в 2010-2011 годах, поощряющего спрос на дешевые сигареты.

InfoMarket: Кстати, о спросе и предложении на дешевые сигареты. Недавно ваша компания вывела на молдавский рынок новую марку сигарет в ценовой сегмент, в котором вы никогда не присутствовали и где, традиционно, представлен Tutun-CTC. Чем вызван уход в низкоценовой сегмент?

Евгений КОБЕЦ: В этом году мы вывели на молдавский рынок международную марку сигарет «President» по цене 5 леев за пачку, при том, что всегда самыми недорогими сигаретами в нашем портфеле на этом рынке были сигареты «Red&White», которые сейчас уже продаются по 7-8 леев за пачку. Этот шаг – вынужденная, но логичная реакция бизнеса на конъюнктуру рынка. Основная причина – рост адвалорной части акциза, которая напрямую зависит от цены. Такая структура акциза поощряет рынок дешевых сигарет.

InfoMarket: Где, на ваш взгляд, может находиться ключ к балансу между интересами государства и табачной отрасли?

Евгений КОБЕЦ: Представители табачной отрасли выступают за повышение акцизов. Мы понимаем необходимость наполнения бюджета и достижение целей здравоохранения.

Однако, очень важно, как повышать налоги с точки зрения их структуры. Неправильная структура налогообложения может привести к повышению спроса на дешевые сигареты. Именно это сейчас и происходит на молдавском рынке.

С позиции здравоохранения нет причин структурировать налоги таким образом, чтобы повышать спрос на дешевые марки сигарет, когда общеизвестно, что все сигареты одинаково вредны. Всемирная Организация Здравоохранения утверждает, что “существует много типов табачного налогообложения, но наиболее эффективным является налог, предусматривающий уплату специфической суммы за определенное количество сигарет. Установив специфический налог, правительства могут избежать манипуляций со ставками”.

InfoMarket: В СМИ уже появлялась информация о том, что Евросоюз предлагает гармонизировать акциз до уровня, требуемого в ЕС, к 2018 году, а молдавская сторона предлагает отсрочить этот процесс до 2030 г. Как оценивает табачная индустрия эти предложения?

Евгений КОБЕЦ: Гармонизации ставок акцизов с уровнем, принятым в ЕС, - процесс неизбежный. Однако, поспешные решения могут привести к разрушительным последствиям.

Чтобы свести к минимуму негативные последствия (незаконная торговля, потери бюджета) и сохранить экономический и социальный баланс в обществе, законодательство ЕС признает необходимость достаточных переходных периодов для поднятия налоговой нагрузки и предусматривает постепенное увеличение акциза на табачную продукцию до установленного уровня.

Так, 12-ти новым членам ЕС, вошедшим в союз в 2004-2007 годах, было выделено в среднем 15 лет на увеличение акциза до первоначального минимума в 64 евро за 1000 штук. Затем, новая Директива ЕС от 2010 года увеличила минимальный акцизный порог до 90 евро за 1000 штук, однако на достижение этой цели ряду стран было выделено еще 7 лет отсрочки. Таким образом, Румыния, Болгария, Эстония, Греция, Латвия, Литва, Венгрия и Польша должны достигнуть требуемого уровня акциза только к 2018 году. Некоторые страны Западной Европы, например Италия, Испания, Швейцария потратили 19-25 лет на достижение уровня в 64 евро за 1000 сигарет.

Опыт многих стран показывает, что эксперименты с резким увеличением акциза приводят, прежде всего, к уничтожению легального рынка и потоку контрабанды из соседних рынков.

InfoMarket: Согласно Параметрам госбюджета на 2012-2014 гг., ожидается ежегодный прирост доходов от акцизов на табачную продукцию. Так, в 2012 поступления увеличатся на 40% (т.е., достигнут около 800 млн.леев в 2012 по сравнению с 570,9 млн.леев в 2011). Считаете ли вы, что новые акцизы обеспечат ожидаемый рост поступлений в бюджет?

Евгений КОБЕЦ: Согласно данным Минфина акцизная нагрузка на средневзвешенную розничную цену в Молдове увеличится почти в два раза. А доходы госбюджета - только на 40%.

Очевидно, Минфин прогнозирует сокращение легального рынка сигарет, как минимум, на 30%. Однако, исходя из мировой практики расчетов, основанных на эластичности спроса на табачную продукцию в зависимости от доходов, лишь треть этого сокращения можно отнести к падению спроса.

Опыт ряда Европейских стран (к примеру, Румынии, Польши, стран Балтии) демонстрирует значительный рост контрабанды в ситуациях, когда рост акциза не соответствует покупательной способности населения. При этом, уровень жизни в этих странах многократно выше, чем в Республике Молдова.

Поэтому, еще раз повторюсь - увеличение акциза, предлагаемое Минфином, является чрезмерным и беспрецедентным. С нашей точки зрения, государство должно принимать во внимание экономические и социальные условия рынка и обеспечить поэтапное повышение ставок акциза в процессе их гармонизации с требованиями ЕС.

 http://www.infomarket.md/

 


 

Share |
Класс!

 
 
 








 

 
 

 


Copyright © Газета.MD. Все права защищены.
Rambler's Top100